2022年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作報(bào)告

錨定“兩個(gè)確保”勇于擔(dān)當(dāng)作為

奮力推進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

——2022年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議報(bào)告

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長 趙庚辰

2022年1月25日

同志們：

　　今天，我們召開全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議、省十一次黨代會(huì)和十一屆二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省十三屆人大六次會(huì)議精神，總結(jié)過去一年工作，分析形勢(shì)任務(wù)，安排部署今年工作。省政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，劉玉江副省長專門作出批示，充分肯定了2021年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得的成績，對(duì)今年工作提出了明確要求。剛才，陳峰同志宣讀了劉玉江副省長批示，8家單位介紹了經(jīng)驗(yàn)做法，還印發(fā)了書面交流材料和工作情況通報(bào)，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

　　一、充分肯定2021年工作成績

　　過去一年，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省住建系統(tǒng)攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為，老舊小區(qū)改造和窨井設(shè)施整治民生實(shí)事、棚戶區(qū)改造等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，百城提質(zhì)深入實(shí)施，住房體系逐步完善，建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型，鞏固脫貧成果、災(zāi)后恢復(fù)重建等順利推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，平安建設(shè)全面加強(qiáng)，黨史學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展，為全省發(fā)展大局做出了積極貢獻(xiàn)。

　?。ㄒ唬┌俪翘豳|(zhì)深入實(shí)施。落實(shí)省委、省政府《深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，全省實(shí)施百城提質(zhì)項(xiàng)目1.26萬個(gè)、完成投資5258億元。新建改造供水污水等管網(wǎng)5100多公里、熱力站567座，新增集中供熱面積5181萬平方米、停車位16.9萬個(gè)、綠地面積6106公頃。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)6065個(gè)、71.5萬戶，超額完成省民生實(shí)事不少于50萬戶目標(biāo)。許昌市注重規(guī)劃引領(lǐng)、民生導(dǎo)向、精細(xì)管理，推動(dòng)城市有機(jī)更新和內(nèi)涵提升。各地積極探索老舊小區(qū)改造模式，開封市建立“1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組+7個(gè)工作專班”、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，洛陽市堅(jiān)持集“散”為“整”、由“表”及“里”、求“同”存“異”、提“質(zhì)”增“效”，鶴壁市推進(jìn)“樓院合、組織合、服務(wù)合、人心合”，商丘市實(shí)施“四網(wǎng)合一”改造，成效明顯。信陽市全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造、片區(qū)開發(fā)、海綿城市建設(shè)三大工程，成功入選全國首批海綿城市建設(shè)示范城市。1696個(gè)城市社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。推動(dòng)無障礙和居住社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，開展住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)清理。省政府印發(fā)加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理的實(shí)施意見，鄭州、洛陽等城市制定配套意見，編制管控導(dǎo)則，實(shí)施風(fēng)貌管控。新公布?xì)v史文化街區(qū)10處、歷史建筑641處。舉辦首屆城市園林綠化花境競賽，鄭州市雙秀公園打造“生態(tài)林蔭+體育文化”多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，住建部向全國推廣。

　　（二）住房體系逐步完善。一是因城施策促進(jìn)“三穩(wěn)”。省政府成立房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期會(huì)商制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。洛陽、平頂山、南陽推進(jìn)“一城一策”試點(diǎn)。全省完成房地產(chǎn)開發(fā)投資7874億元，房屋新開工面積13653萬平方米，商品房銷售面積13277萬平方米，銷售額8657.7億元。推動(dòng)問題樓盤和問題企業(yè)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)處置化解，成立省長任組長、相關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)政策，“一樓一策”，專班推動(dòng)，不動(dòng)產(chǎn)辦證類項(xiàng)目化解294個(gè)，房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪積案化解2030件、化解率83.4%。二是推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。全省新開工棚改安置房12.35萬套，基本建成20.84萬套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.45萬戶，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。爭取中央補(bǔ)助資金24.75億元。洛陽市提前3個(gè)月完成3.5萬套棚改新開工任務(wù)。開展棚改安置房建成交付三年行動(dòng)，全省交付19.05萬套，鄭州、周口分別交付6.1萬套、3萬套。提請(qǐng)省政府出臺(tái)發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見，制訂“十四五”發(fā)展計(jì)劃。鄭州市建立完善政策，積極探索以盤活存量為主、優(yōu)化增量為輔的保障性租賃住房發(fā)展模式。省轄市全部上線運(yùn)行公租房信息系統(tǒng)，開封、洛陽、漯河開通“掌上公租APP”。三是規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。印發(fā)實(shí)施加強(qiáng)住房租賃企業(yè)監(jiān)管等文件。鄭州市推進(jìn)中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)，累計(jì)籌集租賃房源18萬套（間），培育專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)40家。四是發(fā)揮住房公積金作用。穩(wěn)步推進(jìn)建制擴(kuò)面，及時(shí)出臺(tái)降緩繳和延后還貸期限等階段性支持政策。全省繳存982.9億元、提取587.3億元、發(fā)放貸款589.3億元，同比分別增長11.5%、3.4%、4.2%，支持14.2萬戶家庭解決了住房問題。焦作市通過部門聯(lián)動(dòng)、政策帶動(dòng)、執(zhí)法促動(dòng)等，推進(jìn)靈活就業(yè)人員建立住房公積金制度。

　?。ㄈ┏鞘兄卫硭讲粩嗵嵘?。一是整治市容環(huán)境。大力整治背街小巷，洛陽、平頂山、信陽、駐馬店等市43條背街小巷整治列入住建部“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)保督察整改，建成垃圾焚燒設(shè)施43座、處理能力4.4萬噸。推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治，加大餐飲油煙治理力度，15.5萬家餐飲服務(wù)單位安裝油煙凈化設(shè)備、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，建成193家在線監(jiān)控平臺(tái)、基本實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，省委省政府通報(bào)表彰。開展公共停車場(chǎng)、城市道路限高限寬、鐵路沿線安全環(huán)境等專項(xiàng)治理。二是推進(jìn)數(shù)字城管向智慧城管提升。鄭州、洛陽、濮陽等市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案通過評(píng)審，許昌市基本建成城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)。鄭州、洛陽建成智慧停車平臺(tái)。10個(gè)市縣初步建成智慧園林系統(tǒng)。駐馬店市成立高規(guī)格CIM平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，強(qiáng)化各部門信息整合和平臺(tái)應(yīng)用，走在全省前列。三是加強(qiáng)依法行政和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。河南省綠色建筑條例、城市生活垃圾分類管理辦法頒布實(shí)施，河南省物業(yè)管理?xiàng)l例完成修訂。省廳被推薦為全國“七五”普法先進(jìn)單位，鶴壁市、汝南縣城管局和漯河市城管綜合執(zhí)法支隊(duì)被評(píng)為河南省服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵單位。鞏固深化“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動(dòng)，開展依法行政暨城管執(zhí)法能力提升培訓(xùn)和規(guī)范化建設(shè)觀摩，舉辦城管執(zhí)法職業(yè)技能競賽，選樹第二屆“最美城管人”。四是推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。開展房屋建筑和市政工程建設(shè)專項(xiàng)整治，健全源頭防控治理機(jī)制。鄭州、鶴壁、許昌、安陽、開封、駐馬店、商丘市住建局和鶴壁市城管局、駐馬店市城管支隊(duì)被評(píng)為“先進(jìn)集體”。

　　（四）村鎮(zhèn)建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)“四個(gè)不摘”，全省完成農(nóng)村危房改造8622戶，28名同志和27個(gè)集體獲全國、全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)稱號(hào)。二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理和“氣化鄉(xiāng)村”。121個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）初步建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，濟(jì)源、蘭考、新鄭等開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)。新增農(nóng)村天然氣管網(wǎng)用戶208萬戶。濮陽市實(shí)現(xiàn)管道燃?xì)狻按宕逋ā薄?strong style="padding:0px;margin:0px;line-height:1;">三是加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理。提請(qǐng)省政府印發(fā)農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法、農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑管理辦法，省廳編制發(fā)布農(nóng)房建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等配套文件，124個(gè)縣（市、區(qū)）編制完成農(nóng)房設(shè)計(jì)圖冊(cè)。信陽市運(yùn)用美好環(huán)境與幸福生活共同締造示范成果，健全農(nóng)房安全保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，抓好改造、培訓(xùn)、普查“三結(jié)合”，打造豫南現(xiàn)代民居。四是加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)。224個(gè)村獲批第六批省傳統(tǒng)村落，20個(gè)單位獲得第一批保護(hù)發(fā)展示范單位稱號(hào)。鶴壁市依托傳統(tǒng)村落，打造7條鎮(zhèn)村融合發(fā)展示范帶。新縣堅(jiān)持“面上整治、點(diǎn)上提升、線上打造”，“九鎮(zhèn)十八灣、全域游新縣”享譽(yù)省內(nèi)外。五是加強(qiáng)工匠培訓(xùn)管理。印發(fā)規(guī)范管理農(nóng)村建筑工匠指導(dǎo)意見，8個(gè)省轄市、80%縣（市、區(qū)）制定實(shí)施細(xì)則，培訓(xùn)工匠1.4萬人。

　?。ㄎ澹┙ㄖI(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值14192億元、同比增長8.1%，總量居全國第8、中部第2位。一是支持企業(yè)發(fā)展。深入開展“萬人助萬企”，鼓勵(lì)發(fā)展工程總承包，推動(dòng)保函替代現(xiàn)金保證163億元。鄭州市完善支持建筑企業(yè)做大做強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，引進(jìn)多家央企和特級(jí)民企入駐。二是發(fā)展智能建造、綠色建造。4項(xiàng)案例入選住建部智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)案例。入庫新開工裝配式建筑1544萬平方米。鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)完善政策體系，推進(jìn)裝配式建筑、綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。三是推進(jìn)建筑節(jié)能降耗。新增節(jié)能建筑1.12億平方米、節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率100%，綠色建筑7714萬平方米、占比達(dá)69%。培育5個(gè)超低能耗建筑示范工程，6個(gè)清潔取暖試點(diǎn)城市開展既有建筑節(jié)能改造245萬平方米，許昌市成功申報(bào)國家清潔取暖試點(diǎn)城市。四是強(qiáng)化科技引領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。培育省建筑領(lǐng)域碳中和、智慧建筑工程研究中心，支持企業(yè)成立科技創(chuàng)新聯(lián)合體，獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)3項(xiàng)。成立6個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，完成國家強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范培訓(xùn)。五是規(guī)范市場(chǎng)秩序。出臺(tái)施工發(fā)承包監(jiān)管若干措施、建筑市場(chǎng)信用管理和評(píng)價(jià)辦法，初步建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體制。打擊違法違規(guī)行為，開展招投標(biāo)專項(xiàng)整治，對(duì)連續(xù)兩年無產(chǎn)值的建筑企業(yè)開展動(dòng)態(tài)核查，推動(dòng)根治欠薪。洛陽市規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，探索實(shí)施評(píng)定分離，取得較好成效。

　　（六）質(zhì)量安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。6項(xiàng)工程榮獲魯班獎(jiǎng)、120項(xiàng)工程獲“中州杯”。全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。一是持續(xù)強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。推動(dòng)工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，開展“質(zhì)量月”“安全月”和樣板示范活動(dòng)，697項(xiàng)工程獲質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地認(rèn)定，1595家二級(jí)及以上總承包企業(yè)建成運(yùn)行雙重預(yù)防體系。開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和危大工程等專項(xiàng)排查整治。開封、焦作、濮陽培育“紅色工地”，加強(qiáng)信息化監(jiān)管，安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。二是開展房屋建筑安全隱患排查整治和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查。排查房屋建筑50.4萬棟，拆除1342棟，加固708棟，責(zé)令停止使用122棟。排查農(nóng)房2015萬戶，整治存在安全隱患的房屋3.56萬戶。調(diào)查完成房屋建筑2784萬棟、市政道路10707條、橋梁3177座、供水廠站572座，5個(gè)縣（區(qū)）完成自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)。鶴壁市依托社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化單元，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查進(jìn)度全省第一。三是排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)狻Ⅰ烤O(shè)施安全隱患。全省1847家燃?xì)馄髽I(yè)、370個(gè)管道廠站、11萬公里管網(wǎng)完成自查，消除隱患1.9萬處，立案處罰69家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓123家。啟動(dòng)新一輪燃?xì)獍踩挪檎巍Ｕ尾『︸烤O(shè)施超過34萬個(gè)，超額完成省民生實(shí)事目標(biāo)。鄭州市成立專班，制定窨井設(shè)施治理技術(shù)導(dǎo)則，投入資金1.78億元，治理成效明顯。四是加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收。建立信息化系統(tǒng)，完善規(guī)則制度，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，開展消防審驗(yàn)“回頭看”，檢視項(xiàng)目15886個(gè)，整改問題1163個(gè)。

　　（七）“放管服”改革持續(xù)深化。住建部門牽頭的3個(gè)營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)獲得“兩優(yōu)一良”好成績。一是深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。基本建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系，政府投資房屋建筑類和社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至90個(gè)、15個(gè)工作日以內(nèi)，辦理建筑許可上升為良好指標(biāo)。洛陽市實(shí)施市政設(shè)施接入“三零”審批，推行聯(lián)合驗(yàn)收，考核名次升至第2名。安陽市率先實(shí)行分步施工許可，推行多規(guī)合一和極簡審批，開展幫辦代辦服務(wù)，入選全省經(jīng)濟(jì)體制改革十大案例。二是推動(dòng)簡政放權(quán)。省廳權(quán)限內(nèi)建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)全面下放至省轄市，12項(xiàng)審批管理權(quán)限下放鄭州、洛陽和鄭州航空港區(qū)，取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批，13項(xiàng)省轄市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放到縣（市）。三是優(yōu)化服務(wù)。水、氣、熱報(bào)裝時(shí)間均壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，獲得用水、用氣均為優(yōu)勢(shì)指標(biāo)。住房公積金服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦結(jié)6800多萬件、辦結(jié)率88.8%，5個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

　　（八）防汛排澇和災(zāi)后重建扎實(shí)開展。一是積極應(yīng)對(duì)特大暴雨洪澇災(zāi)害。全系統(tǒng)廣大黨員干部聞汛而動(dòng)、沖鋒在前、連續(xù)作戰(zhàn)，60多萬干部職工和物業(yè)人員全力排水除澇、保通保供，1萬多家企業(yè)捐款捐物，住建人的初心使命書寫在抗洪搶險(xiǎn)第一線！開封市繪制防汛應(yīng)急指揮體系構(gòu)架圖，開發(fā)排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)，汛前疏挖管網(wǎng)，檢修泵站，改造低洼路段和積水點(diǎn)，改建提升排水管網(wǎng)，汛期城區(qū)未發(fā)生大面積長時(shí)間積水。二是扎實(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)重建。村民住房中需修繕加固的157878戶、貨幣化安置的7255戶全部完成，原址安置的20765戶基本全部竣工，集中安置的111個(gè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)；城鎮(zhèn)住房中需修繕加固的52734戶基本全部完成，分散安置的4025戶已開工3443戶、竣工3245戶；市政設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目1241個(gè)，已開工719個(gè)。滎陽市成立書記、市長任組長的災(zāi)后重建工作專班，堅(jiān)持雙日例會(huì)制度，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，農(nóng)房災(zāi)后重建進(jìn)展順利。

　　（九）黨的建設(shè)取得新成效。一是扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真開展“百堂黨課講黨史”等“五個(gè)一百”和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，窨井設(shè)施整治、許昌市中心城區(qū)道路提升改造工程、廳政務(wù)服務(wù)大廳、許昌市住建局等入選全省黨史學(xué)習(xí)教育“3個(gè)100”中群眾滿意度高的實(shí)事和服務(wù)單位。二是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。規(guī)范基層黨組織建設(shè)，實(shí)施黨建工作動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)開展黨建考核。開展“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，成立河南省物業(yè)行業(yè)黨委，17個(gè)省轄市和鄧州等4個(gè)縣（市）成立物業(yè)行業(yè)黨委。南陽市推動(dòng)黨組織快速覆蓋物業(yè)企業(yè)，用好紅色隊(duì)伍，推動(dòng)黨建和物業(yè)服務(wù)深度融合。三是全面從嚴(yán)治黨。扛起從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓好平時(shí)教育、警示教育、節(jié)假日廉政提醒，持續(xù)深化以案促改、以案促治。四是持續(xù)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建。開展“最美城管人”“最美物業(yè)人”評(píng)選，5個(gè)集體榮獲“全國青年文明號(hào)”，全國住建系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作會(huì)在我省召開。

　　同志們，過去一年是不平凡的一年，特別是罕見特大暴雨災(zāi)害和新冠肺炎疫情疊加，住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作成績來之不易，這是省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地黨委、政府和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工砥礪奮進(jìn)、辛勤工作的結(jié)果！在此，我代表廳黨組，向同志們表示崇高敬意和衷心感謝！

　　二、清醒認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)任務(wù)

　　從全國看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，城市進(jìn)入存量改造更新和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。中央強(qiáng)調(diào)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推出一系列有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策措施，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購房者的合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)良性循環(huán)和健康發(fā)展，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。擴(kuò)大專項(xiàng)債規(guī)模，向市政基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、城鎮(zhèn)老舊管網(wǎng)更新改造等“穩(wěn)、準(zhǔn)、快”投放，形成支持住房城鄉(xiāng)建設(shè)的政策環(huán)境。

　　從我省看，處于城鎮(zhèn)化加速與提質(zhì)并重階段，新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加。省十一次黨代會(huì)提出錨定“兩個(gè)確?！薄?shí)施“十大戰(zhàn)略”，其中以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等與住建工作密切相關(guān)，構(gòu)建“一主兩副”“一圈四區(qū)”“多點(diǎn)支撐”現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，打造宜居韌性智能的現(xiàn)代化城市，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，讓人民群眾在城市生活更方便、更舒適、更美好，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作指明了方向。

　　從行業(yè)看，住建系統(tǒng)是建設(shè)現(xiàn)代化河南的主力軍，住房城鄉(xiāng)建設(shè)是最大的國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，我省處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，2020年全省常住人口城鎮(zhèn)化率55.43%，比全國平均水平低8.46個(gè)百分點(diǎn)，住房需求旺盛，基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新城建投資需求巨大，“三區(qū)一村”改造、保障房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、災(zāi)后恢復(fù)重建等，是擴(kuò)投資、穩(wěn)增長、促消費(fèi)重要領(lǐng)域，住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的潛力和拉動(dòng)作用巨大。

　　在面臨重要發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的困難挑戰(zhàn)：一是城市建設(shè)需要防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，過去幾十年的高速度、大規(guī)模建設(shè)和粗放式發(fā)展，“重地上、輕地下”“重建設(shè)、輕管理”的城市建設(shè)方式，積累了許多風(fēng)險(xiǎn)隱患，市政管網(wǎng)設(shè)施逐步老化，先期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)計(jì)能力不足，一些城市排水設(shè)施欠賬多，防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力不強(qiáng)，長期積累和新增加的風(fēng)險(xiǎn)隱患凸顯，洪澇災(zāi)害、燃?xì)獗?、建筑火?zāi)、房屋倒塌等事故易發(fā)多發(fā)，安全形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要加快轉(zhuǎn)型，建筑業(yè)、房地產(chǎn)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)總體小散弱、核心競爭力不強(qiáng)，個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，問題樓盤、逾期項(xiàng)目增多，過去“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營模式亟待轉(zhuǎn)變，“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”的城鄉(xiāng)建設(shè)方式不可持續(xù)；三是城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平能力需要進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)建設(shè)雖然取得明顯成效，但是與高品質(zhì)要求相比還有不小差距，城市管理比較粗放，城鄉(xiāng)特色不鮮明，干部職工能力作風(fēng)需要改進(jìn)提升等。

　　同志們，住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作艱巨繁重、千頭萬緒，要講究方式方法，方法對(duì)了、事半功倍，方法不對(duì)、事倍功半。一要圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌部署。“兩個(gè)確保”“十大戰(zhàn)略”是現(xiàn)代化河南建設(shè)的宏偉目標(biāo)和具體路徑。要聚焦“兩個(gè)確?！?、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，找準(zhǔn)定位、擔(dān)當(dāng)作為。統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、精神文明建設(shè)、法治政府、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)等各項(xiàng)工作，以本單位本行業(yè)爭先進(jìn)位，為全系統(tǒng)和中原更加出彩增光添彩。二要突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。結(jié)合開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，立足行業(yè)實(shí)際，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)和短板弱項(xiàng)，建立完善城市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，科學(xué)確定年度目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)、久久為功。要注重結(jié)果導(dǎo)向，以結(jié)果論英雄、用實(shí)績來檢驗(yàn)。三要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維、法治思維。各單位尤其是一把手要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，抓好前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，用好各方力量。善于運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定。四要抓重點(diǎn)、舉亮點(diǎn)、破難點(diǎn)。沒有重點(diǎn)就沒有全局。要堅(jiān)持兩點(diǎn)論、重點(diǎn)論，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要緊盯工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題親自部署推動(dòng)，凝神聚力抓好關(guān)鍵性、牽引性工作，綱舉目張，加強(qiáng)典型培育、示范引領(lǐng)，做到心中有全局、手上有典型，努力在全省乃至全國出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而帶動(dòng)全面工作提升。五要保安全、防風(fēng)險(xiǎn)、守底線。俗話說“一俊遮百丑”，反過來講“一丑遮百俊”，這個(gè)“丑”就是安全事故。必須樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持“三鐵”，織密安全網(wǎng)，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，以全系統(tǒng)之穩(wěn)為全省大局之穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。

　　三、2022年工作思路和重點(diǎn)任務(wù)

　　全面貫徹中央和省委省政府決策部署，圍繞錨定“兩個(gè)確?！?、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)建筑業(yè)，聚焦建設(shè)宜居韌性智能的現(xiàn)代化城市，提高城鄉(xiāng)建設(shè)和治理水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，守牢安全生產(chǎn)和防范化解風(fēng)險(xiǎn)底線，扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，以黨建第一責(zé)任引領(lǐng)和保障發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　概括講就是四句話：穩(wěn)市場(chǎng)促轉(zhuǎn)型，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)作用巨大，是穩(wěn)中求進(jìn)的重要支撐，要著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、推動(dòng)建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型，服務(wù)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)基本盤；提品質(zhì)增活力，建設(shè)宜居韌性智能城市和美麗鄉(xiāng)村，提升城鄉(xiāng)承載力、吸引力和特色魅力；守底線保穩(wěn)定，守牢安全生產(chǎn)和防風(fēng)險(xiǎn)底線，確保全系統(tǒng)總體穩(wěn)定；強(qiáng)能力轉(zhuǎn)作風(fēng)，扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)化黨的建設(shè)和能力作風(fēng)保障。重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┮虺鞘┎摺⒍啻氩⑴e，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。穩(wěn)字當(dāng)頭，促治結(jié)合，激活增量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，盤活存量，提升品質(zhì)，多元發(fā)展。一是夯實(shí)城市主體責(zé)任。堅(jiān)持“房住不炒”定位，各有關(guān)省轄市和濟(jì)源示范區(qū)要抓緊編制“一城一策”工作方案，保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性精準(zhǔn)性，相機(jī)選擇政策工具，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)金融、土地、市場(chǎng)監(jiān)管等政策協(xié)同，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期。二是支持合理住房消費(fèi)。推動(dòng)金融部門和商業(yè)銀行保持合理信貸投放，促進(jìn)開發(fā)貸與房地產(chǎn)投資、個(gè)貸與商品房消費(fèi)規(guī)模相適應(yīng)，保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求。三是推動(dòng)住房梯次消費(fèi)。各市要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)等，積極發(fā)展長租房，推動(dòng)購租市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、新房與二手房市場(chǎng)有效銜接。四是引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。切實(shí)轉(zhuǎn)變高負(fù)債、高杠桿經(jīng)營開發(fā)模式，順應(yīng)居民高品質(zhì)住房需求，提高住房設(shè)計(jì)水平和環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范開發(fā)建設(shè)。結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，參與城市更新，逐步向城市運(yùn)營商轉(zhuǎn)變。五是盤活存量住房。各市要結(jié)合實(shí)際，利用存量住房用作長租房、棚改安置房、雙創(chuàng)載體、養(yǎng)老托幼設(shè)施等，促進(jìn)良性循環(huán)。六是整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管，建立長效機(jī)制。七是化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持分類處置、分批攻堅(jiān)，積極穩(wěn)妥化解問題樓盤。堅(jiān)持“保民生、保交樓、保穩(wěn)定”，實(shí)行“一樓一策一專班”，推動(dòng)頭部企業(yè)項(xiàng)目處置化解。全面排查整改拆遷安置項(xiàng)目存在問題，實(shí)現(xiàn)拆遷和安置有效銜接。

　　（二）推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)，提升發(fā)展質(zhì)量效益。2021年我省完成建筑業(yè)產(chǎn)值1.4萬億元，與產(chǎn)值3.8萬億元、全國排名第一的江蘇省差距很大。各市縣要對(duì)標(biāo)檢視，聚焦企業(yè)小散弱、核心競爭力不強(qiáng)問題，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，提升專業(yè)能力，形成雁陣效應(yīng)，加快鏈?zhǔn)桨l(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)再造。一是支持企業(yè)發(fā)展壯大。配合有關(guān)部門組建河南建工集團(tuán)，打造建筑業(yè)航母。支持基礎(chǔ)條件較好的市縣通過混改、聯(lián)合、兼并等組建大企業(yè)集團(tuán)，支持條件較弱的市縣通過培育、引進(jìn)、混改補(bǔ)齊短板，培育一批具有獨(dú)立工程總承包綜合能力的企業(yè)。發(fā)揮防水、防腐等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力培育“專精特新”企業(yè)。二是推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)化思維，打通設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)斷點(diǎn)。開展智能建造城市和項(xiàng)目試點(diǎn)，選樹推廣智能建造案例。依托骨干企業(yè)，打造PC構(gòu)件和鋼結(jié)構(gòu)全產(chǎn)業(yè)鏈條，建立產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟。試行重大工程建設(shè)項(xiàng)目BIM報(bào)建審批。擴(kuò)大裝配式建筑生產(chǎn)應(yīng)用規(guī)模，聯(lián)合開展專項(xiàng)督導(dǎo)，確保支持政策落地見效，力爭新開工裝配式建筑面積占比達(dá)到25%。三是繁榮設(shè)計(jì)創(chuàng)作。結(jié)合建設(shè)設(shè)計(jì)河南，支持具備條件的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)上市融資、申報(bào)綜合甲級(jí)。大力推進(jìn)全過程咨詢。鼓勵(lì)中小企業(yè)做專做精，支持符合條件的企業(yè)提質(zhì)增項(xiàng)。通過請(qǐng)進(jìn)來、走出去，大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才，培育設(shè)計(jì)大師，開展設(shè)計(jì)競賽。提升勘察設(shè)計(jì)信息化水平，全部實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙數(shù)字化交付、圖審機(jī)構(gòu)數(shù)字化審查、審查文件數(shù)字化推送。四是推進(jìn)科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞CIM平臺(tái)應(yīng)用、綠色建筑、智能建造等開展科研公關(guān)，培育科技創(chuàng)新平臺(tái)，建立科技成果庫，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化，規(guī)范科技項(xiàng)目管理。進(jìn)一步梳理和復(fù)查現(xiàn)行工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督，助力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)河南。五是培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。推進(jìn)住建行業(yè)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成8萬人次培訓(xùn)取證，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)名制管理，培育“河南建工”人力資源品牌。六是提升建筑市場(chǎng)監(jiān)管水平。加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵信息在線監(jiān)測(cè)，打擊各類違法違規(guī)行為，完善信用監(jiān)管體系，抓實(shí)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)工程款支付擔(dān)保和施工過程結(jié)算，從源頭預(yù)防拖欠工程款。修訂工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，使信用優(yōu)秀企業(yè)在競標(biāo)中獲得合理優(yōu)勢(shì)。

　　（三）開展宜居韌性智能城市創(chuàng)建，著力打造魅力城市、品質(zhì)河南。按照樓陽生書記要求，各級(jí)城市要堅(jiān)持一流水準(zhǔn)，不以行政級(jí)別高低決定城市建管標(biāo)準(zhǔn)。圍繞推動(dòng)實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力實(shí)施“八大行動(dòng)”，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，展現(xiàn)人文風(fēng)貌，打造高品質(zhì)生活空間。

　　一是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)。設(shè)區(qū)城市全面開展城市體檢評(píng)估，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)。學(xué)習(xí)借鑒香港等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市政道路交通體系建設(shè)，構(gòu)建“窄馬路、密路網(wǎng)”，打通一批斷頭路、卡脖路，建城區(qū)路網(wǎng)密度力爭達(dá)到8公里/平方公里。加快推進(jìn)自來水廠、供水管網(wǎng)新建改造和提質(zhì)擴(kuò)容。大力推進(jìn)城市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)立體化智能化停車設(shè)施，加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，制定落實(shí)智慧停車建設(shè)導(dǎo)則，著力解決停車難、停車亂。推進(jìn)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，繪制城市地下管網(wǎng)一張圖、智慧管理一張網(wǎng)。因地制宜做好地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)城市綠色照明。

　　二是實(shí)施公共服務(wù)提升行動(dòng)。結(jié)合城市更新，會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，圍繞“一老一小一青壯”，加快養(yǎng)老、托幼、體育、文化等基本公共服務(wù)擴(kuò)容提升，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)適老化基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)、住房和適幼化設(shè)施、空間建設(shè)改造，打造15分鐘生活圈，建成一批完整社區(qū)。

　　三是實(shí)施城市提質(zhì)行動(dòng)。研究制定城市更新實(shí)施意見，探索城市更新機(jī)制、模式和政策制度，實(shí)施一批示范項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村“三區(qū)一村”改造，“三區(qū)一村”是制約城市發(fā)展空間、品質(zhì)、功能的瓶頸，省委省政府連續(xù)三年將老舊小區(qū)改造列為省民生實(shí)事，今年開工改造3787個(gè)、37.86萬戶，完成改造26萬戶。推廣鄭州“芝麻街”改造模式，推進(jìn)老舊廠區(qū)改造利用。持續(xù)推進(jìn)達(dá)標(biāo)街道、綠色社區(qū)、示范街區(qū)創(chuàng)建，全省60%以上的城市社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，再創(chuàng)建一批達(dá)標(biāo)街道、美麗街區(qū)。支持開封、安陽等市申報(bào)國家城市更新試點(diǎn)，組織開展省級(jí)試點(diǎn)。開展省級(jí)無障礙環(huán)境市縣建設(shè)。

　　四是實(shí)施住房保障行動(dòng)。持續(xù)實(shí)施棚戶區(qū)改造，新開工棚改安置房10萬套、建成交付20萬套；積極發(fā)展保障性租賃住房，全省籌集保障性租賃住房8.7萬套，其中鄭州市5.22萬套、洛陽市0.99萬套、南陽市1.18萬套。各市要加快出臺(tái)配套辦法，完善政策體系，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，將“十四五”規(guī)劃目標(biāo)分解到年度、落實(shí)到項(xiàng)目。要進(jìn)一步提升公租房保障和服務(wù)水平，新建公租房1700套，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”。鄭州、洛陽等市要積極探索共有產(chǎn)權(quán)住房。通過多種形式，有效解決新市民、青年人等住房問題，以房聚才、以才促產(chǎn)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市活力。

　　五是實(shí)施特色風(fēng)貌塑造行動(dòng)。重點(diǎn)是三個(gè)方面：第一，健全城市與建筑風(fēng)貌管控機(jī)制，建立省級(jí)專家委員會(huì)，逐城市開展評(píng)估會(huì)診，找準(zhǔn)問題、對(duì)癥下藥。第二，以現(xiàn)代化理念標(biāo)準(zhǔn)，全面推行城市總體設(shè)計(jì)和重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，完善城市和建筑設(shè)計(jì)方案備案制度，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑風(fēng)貌的引導(dǎo)管控，嚴(yán)格控制超限和大型城市建筑。引入高水平設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，完善公眾參與制度。第三，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見措施，持續(xù)開展歷史文化資源調(diào)查認(rèn)定，編制全省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃綱要，開展歷史文化名城專項(xiàng)評(píng)估。各市縣要謀劃實(shí)施一批歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)修繕、活化利用項(xiàng)目，有條件的市縣打造1-2條歷史文化街區(qū)。

　　六是實(shí)施城市管理“四化”行動(dòng)。樹立全周期理念，以繡花功夫推進(jìn)城市管理精細(xì)化，完善提升標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)老城區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域精細(xì)化管理，持續(xù)開展城市清潔行動(dòng)和U型空間治理，實(shí)施第三方監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)，久久為功，有序解決短板問題，讓城市更干凈、更整潔。推進(jìn)城市管理智能化，城市管理如逆水行舟，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退，過去的先進(jìn)不等于是未來先進(jìn)，各地都要積極探索。按照省委省政府部署，今年在鄭州市先行試點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字孿生城市建設(shè)，駐馬店等有條件的城市也可以探索。研究制定CIM基礎(chǔ)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本建成省級(jí)平臺(tái)，洛陽、南陽和有條件的城市啟動(dòng)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。加快數(shù)字城管向智慧城管提升，搭建城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，鄭州市完成平臺(tái)建設(shè)，其他省轄市5月底前完成方案制定、明年底前完成平臺(tái)建設(shè)，開封市要做好城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。實(shí)施市政設(shè)施智能化建設(shè)改造，協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車。推進(jìn)城市管理法治化，加快歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)條例、城市綠化條例、物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法等立法進(jìn)度，設(shè)區(qū)市要針對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)管理薄弱環(huán)節(jié)加快地方立法。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃和行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，完善城市管理執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展干部培訓(xùn)、大練兵大比武大競賽和行政執(zhí)法不滿意問題整治，再創(chuàng)建一批服務(wù)型行政執(zhí)法示范單位和標(biāo)兵單位。建立問題發(fā)現(xiàn)、反饋、整改閉環(huán)管理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置城市建設(shè)管理中的突出問題和違法違規(guī)行為。推進(jìn)城市治理人性化，結(jié)合完善基層治理，全面開展紅色物業(yè)創(chuàng)建，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、多樣化，讓服務(wù)更貼心、居民更舒心。

　　七是實(shí)施城鄉(xiāng)綠色發(fā)展行動(dòng)。制定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改。重點(diǎn)抓好6個(gè)方面：第一、持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。力爭開工建設(shè)城市生活污水處理廠20座/日處理80萬噸、污泥處理廠10座/日處理2000噸，城市污泥無害化處置率達(dá)90%以上，加快雨污分流、混接錯(cuò)接改造。省轄市提高城市黑臭水體整治標(biāo)準(zhǔn)和治理效果，落實(shí)河（湖）長制，保持“長制久清”；縣級(jí)城市5月底前完成建成區(qū)黑臭水體排查，制定整治方案，公布黑臭水體清單及達(dá)標(biāo)期限，加快主體工程建設(shè)。第二、有序推進(jìn)垃圾分類和資源化利用。省轄市和濟(jì)源示范區(qū)要加快推進(jìn)生活垃圾分類，推進(jìn)定時(shí)定點(diǎn)分類投放，提升廚余垃圾等末端分類處置能力。建成10座生活垃圾焚燒設(shè)施，停用30座、封場(chǎng)15座垃圾填埋場(chǎng)，明年底基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。加快建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施和收運(yùn)體系，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省轄市全部開工、建成3座以上，明年底省轄市全面建成。第三、鞏固提升揚(yáng)塵和餐飲油煙治理成效。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)建筑工地、線性工程和大型餐飲服務(wù)單位等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)綜合治理、智慧管理。第四、建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑。《河南省綠色建筑條例》3月1日起實(shí)施，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑要按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大型公共建筑和機(jī)關(guān)辦公、國有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑、建筑面積大于10萬平方米的住宅小區(qū)，要按照一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。培育1-3個(gè)超低能耗建筑示范項(xiàng)目。推廣綠色建材，探索建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。實(shí)施綠色建造示范工程創(chuàng)建行動(dòng)。第五、加強(qiáng)城市園林綠化。再創(chuàng)建1-2個(gè)國家園林城市和國家生態(tài)園林城市。嚴(yán)格城市園林綠化保護(hù)和大規(guī)模遷移砍伐樹木監(jiān)督。推進(jìn)省植物園建設(shè)立項(xiàng)和選址。開展智慧園林建設(shè)和升級(jí)改造。第六、積極創(chuàng)建節(jié)水型城市。加強(qiáng)城市再生水利用，實(shí)施供水管網(wǎng)更新改造和分區(qū)計(jì)量，降低供水管網(wǎng)漏損。開封、洛陽等城市力爭創(chuàng)成國家節(jié)水型城市。

　　八是實(shí)施韌性城市建設(shè)行動(dòng)。鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告已經(jīng)公布，各地要深刻汲取教訓(xùn)，認(rèn)真對(duì)照檢視整改，按照省委省政府部署，把教訓(xùn)變教材、教材變方案、方案變行動(dòng)，立足防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、防治并舉、突出重點(diǎn)、分類施策，結(jié)合自身實(shí)際，集中力量對(duì)城市防澇工程、地下空間等進(jìn)行系統(tǒng)性、重構(gòu)性改造提升，加快構(gòu)建源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急的城市防澇工程體系。一要切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維。國務(wù)院調(diào)查報(bào)告指出的主要教訓(xùn)，第一條就是缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，要求大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處突能力。全系統(tǒng)各級(jí)黨員干部都要認(rèn)真對(duì)照、深刻反思。要將“人民至上、生命至上”和安全發(fā)展理念，放在城市建設(shè)管理工作的首位，針對(duì)災(zāi)害中暴露出來的防汛指揮體系不暢、應(yīng)急預(yù)案操作性和針對(duì)性不強(qiáng)、城市運(yùn)行安全隱患排查不到位、防洪排澇能力不足、宣傳警示作用和社會(huì)動(dòng)員不夠等問題，舉一反三開展專題評(píng)估，列出清單，制定方案，嚴(yán)抓整改落實(shí)，守牢安全度汛、不發(fā)生人員傷亡的“金標(biāo)準(zhǔn)”。二要全面開展洪澇隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各市縣2月底前要完成城市洪澇和市政基礎(chǔ)設(shè)施隱患、排水防澇薄弱環(huán)節(jié)和重要設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況排查，開展城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，今年汛期前省轄市完成城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖繪制工作。優(yōu)先推進(jìn)城市洼地、易澇點(diǎn)區(qū)域地下管網(wǎng)檢測(cè)修復(fù)。三要完善提升城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我省城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，要結(jié)合極端暴雨常態(tài)化趨勢(shì)，在已編制城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案基礎(chǔ)上，完善提升防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，抓緊啟動(dòng)城市排水防澇綜合規(guī)劃修編，4月底前完成。四要全面提升城市排水防澇能力。重點(diǎn)六個(gè)方面：暢通城市排澇行泄通道，加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)與外部河湖暢通，實(shí)現(xiàn)城區(qū)水系、排水管網(wǎng)與周邊河湖、水庫等“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”，解決城市雨水排得出去的問題；提升排水管網(wǎng)和泵站能力，加大排水管網(wǎng)等設(shè)施新建、改建力度，持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)雨污分流改造，汛期前省轄市基本消除城市排水管網(wǎng)空白區(qū)，加大泵站和設(shè)備改造更新力度，今年汛期前城區(qū)低處、易受淹失效的泵站完成遷移改造；開展排水設(shè)施和易澇點(diǎn)整治，推進(jìn)雨水連管和雨水口更新改造，汛期前各市基本完成城市雨水口、檢查井等微排水設(shè)施專項(xiàng)整治，完成現(xiàn)有主要易澇點(diǎn)和易澇區(qū)整治、河渠卡口治理，補(bǔ)齊有頂托倒灌風(fēng)險(xiǎn)的擋水閘和泵站短板；加強(qiáng)雨水源頭減排，落實(shí)“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，統(tǒng)籌海綿城市建設(shè)，信陽市加快試點(diǎn)進(jìn)度，爭取更多城市列入國家試點(diǎn)，開展省級(jí)試點(diǎn)；整治提升城市建（構(gòu)）筑物地下空間重要設(shè)施，“7.20”暴雨洪澇災(zāi)害城市人員傷亡主要集中在地下空間，這是防汛排澇的重點(diǎn)和關(guān)鍵。推動(dòng)城市住宅小區(qū)、公共建筑、公共停車場(chǎng)、城市橋梁隧道等地下空間設(shè)施遷移改造、防澇加固，落實(shí)防淹、防斷電措施，今年汛期前完成地下空間配電等重要設(shè)施設(shè)備遷移或防澇加固、出入口等改造防護(hù)，長于500米隧道改造增設(shè)豎向逃生通道；確保重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，因地制宜采取改造和防范措施，加強(qiáng)城市供水、供氣、污水處理設(shè)施、通訊、變配電站等重要生命線工程安全保障。五要加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。完善應(yīng)急預(yù)案，建立“點(diǎn)位、街道、區(qū)、市”四級(jí)城市排水防澇應(yīng)急處置責(zé)任體系，做好重點(diǎn)部位監(jiān)控、調(diào)度、防護(hù)，做到每條隧道、每個(gè)易澇點(diǎn)都有專人值守。要舍得投入、舍得花錢，配足應(yīng)急裝備和物資，特別是加強(qiáng)大型泵車等抽排設(shè)備配備，強(qiáng)化搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急抽排和搶險(xiǎn)能力。做好極端降雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，建立超標(biāo)暴雨應(yīng)急預(yù)案。

　　城建工程是民生工程、發(fā)展工程、保障工程。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目為王，結(jié)合“十四五”城市更新和城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，將各項(xiàng)工作任務(wù)項(xiàng)目化、方案化、清單化，搶抓政策機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃包裝，配合有關(guān)部門做好債券爭取、發(fā)行等工作，抓緊安排部署、啟動(dòng)實(shí)施。要樹立經(jīng)營城市理念，把城市作為最大資產(chǎn)，用好市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市資源價(jià)值再造。省廳將會(huì)同開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，常態(tài)化開展項(xiàng)目謀劃包裝、融資政策等培訓(xùn)指導(dǎo)。

　　（四）守牢安全生產(chǎn)和防范化解風(fēng)險(xiǎn)底線，以系統(tǒng)之穩(wěn)定為全省大局之穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。今年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是“一個(gè)行動(dòng)、兩個(gè)專項(xiàng)”，“一個(gè)行動(dòng)”即安全生產(chǎn)三年整治行動(dòng)，“兩個(gè)專項(xiàng)”即“燃?xì)夂臀；穼ｍ?xiàng)整治”，這是習(xí)近平總書記親自安排部署的，省委十分重視，召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，出臺(tái)專門方案加強(qiáng)工作指導(dǎo)，各部門要高度重視，樹牢底線意識(shí)，堵塞漏洞，標(biāo)本兼治，完善機(jī)制，確保全行業(yè)總體穩(wěn)定。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”，壓實(shí)各方責(zé)任?？偨Y(jié)評(píng)估住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，梳理問題隱患清單，在房屋建筑和市政設(shè)施施工安全、市政公用設(shè)施運(yùn)行安全、城鄉(xiāng)既有房屋安全管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全完善長效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、“危大工程”專項(xiàng)整治和一線作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施作業(yè)等安全監(jiān)管。持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督與執(zhí)法高效銜接，從快從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為，發(fā)生質(zhì)量安全事故的企業(yè)在資質(zhì)管理中“一票否決”。二是提升建筑工程質(zhì)量水平。推行建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，壓實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任，提升建筑工程本體質(zhì)量水平。開展住宅常見質(zhì)量問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)保障房、災(zāi)后重建、拆遷安置等民生工程質(zhì)量安全監(jiān)管。加快質(zhì)量監(jiān)管數(shù)字化，推進(jìn)智慧工地建設(shè)，加大對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)和預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)管力度。三是全面開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎巍?/strong>按照中央和省委省政府部署，會(huì)同有關(guān)部門抓緊編制“十四五”燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造規(guī)劃，摸清老舊管網(wǎng)底數(shù)，堅(jiān)決徹查、徹改，在此明確3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體任務(wù)：第一、3月底前，各地燃?xì)庵鞴懿块T要督促燃?xì)馄髽I(yè)嚴(yán)格自查自改，會(huì)同有關(guān)部門全面排查餐飲等公共場(chǎng)所燃?xì)馐褂冒踩?、燃?xì)夤こ踢`規(guī)施工、燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施占?jí)?、安全間距不夠、老舊管網(wǎng)超期服役等重大安全隱患，指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)配合屬地街道完成對(duì)老舊小區(qū)全面排查，梳理老舊管網(wǎng)、老舊小區(qū)排查清單，實(shí)施“一小區(qū)一清單一管理”工作模式；第二、6月底前，各省轄市和濟(jì)源示范區(qū)要全面整治完成排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患，省廳將對(duì)整治進(jìn)展緩慢、整治不力的問題掛牌督辦；第三、年底前，各省轄市和濟(jì)源示范區(qū)要全面改造完成鑄鐵材質(zhì)的老舊燃?xì)夤艿?，?duì)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鬟M(jìn)行“回頭看”，完善工作制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)燃?xì)獗举|(zhì)安全管理，研究制定燃?xì)庑畔⒒ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升信息化管理水平。四是持續(xù)開展窨井設(shè)施和老舊建筑排查整治。省委省政府再次將窨井設(shè)施治理列入省民生實(shí)事，今年要繼續(xù)完成整治26萬座，明年底動(dòng)態(tài)清零，確保群眾“腳底下的安全”。常態(tài)化開展老舊房屋建筑安全隱患排查整治。鄭州市要建立超大城市治理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，健全城市安全運(yùn)行管理機(jī)制。五是加強(qiáng)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收和隊(duì)伍能力建設(shè)。這是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，一些地方無機(jī)構(gòu)、無隊(duì)伍、無力量。要盡快完善建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收配套政策，升級(jí)優(yōu)化信息系統(tǒng)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，提高消防審驗(yàn)人員專業(yè)技能和工作質(zhì)效。嚴(yán)格執(zhí)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批制度。六是強(qiáng)力推進(jìn)平安建設(shè)。健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作機(jī)制，扎實(shí)開展住建領(lǐng)域信訪積案化解攻堅(jiān)，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患、矛盾糾紛排查化解力度。推進(jìn)掃黑除惡斗爭與行業(yè)監(jiān)管深度融合，重點(diǎn)整治房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域惡意競標(biāo)、強(qiáng)攬工程等違法行為，加強(qiáng)對(duì)“三書一函”、轉(zhuǎn)辦案件督導(dǎo)檢查，健全制度體系。有效化解鐵路沿線安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。找準(zhǔn)職責(zé)定位，積極發(fā)揮作用，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)“營建要點(diǎn)”，建設(shè)美麗村鎮(zhèn)。一是試點(diǎn)培育建設(shè)中心鎮(zhèn)。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，選取一批3-5萬人的中心鎮(zhèn)，按照小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管理，開展環(huán)境綜合整治，推動(dòng)就地就近城鎮(zhèn)化，服務(wù)好“三農(nóng)”。二是加強(qiáng)農(nóng)房改造和建設(shè)管理。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造，6月底前完成14665戶農(nóng)房抗震改造，年底前完成低收入群體等六類對(duì)象農(nóng)村危房改造任務(wù)。抓好國家鞏固脫貧成果后評(píng)估反饋問題整改。落實(shí)農(nóng)房建設(shè)管理相關(guān)制度，用足用好政策，推廣農(nóng)村住房設(shè)計(jì)圖冊(cè)，加強(qiáng)風(fēng)貌塑造和工匠培訓(xùn)管理，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。三是開展農(nóng)村生活垃圾集中整治。查擺整治存在問題，落實(shí)“治理六亂、開展六清”要求，抓好跟蹤評(píng)價(jià)，完善常態(tài)化、長效化管護(hù)機(jī)制，年底前實(shí)現(xiàn)收運(yùn)處置體系覆蓋所有行政村，使體系真正發(fā)揮作用，持續(xù)取締敞開式垃圾池，開展農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范創(chuàng)建，讓村莊盡快干凈整潔起來。四是加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)傳承。開展保護(hù)發(fā)展情況評(píng)估，推薦評(píng)審第七批省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村，積極申請(qǐng)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)示范。有條件的市縣依托古村落，因地制宜打造文旅、休閑、康養(yǎng)單元。五是開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)。配合住建部研究建立鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，搭建鄉(xiāng)村建設(shè)信息平臺(tái)，以縣域?yàn)閱卧_展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)，充分運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

　　（六）堅(jiān)持質(zhì)量進(jìn)度兩手抓，如期高質(zhì)量完成災(zāi)后重建。村民住房方面，加快建設(shè)集中安置區(qū)，6月底前完成住房主體建設(shè)任務(wù)，年底前受災(zāi)群眾全部搬遷入住。城鎮(zhèn)住房方面，有關(guān)市縣要扛穩(wěn)主體責(zé)任，完善財(cái)政資金補(bǔ)助辦法，加快資金撥付，加快受損房屋恢復(fù)重建，按時(shí)完成重建任務(wù)。市政基礎(chǔ)設(shè)施方面，各地要積極爭取專項(xiàng)債和資金支持，加快恢復(fù)重建和能力提升項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，入汛前恢復(fù)重建項(xiàng)目要全部建成投用。

　　（七）深化改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展、惠民生。一是深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。加強(qiáng)分級(jí)分類管理，優(yōu)化細(xì)化審批流程，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間不超過60個(gè)工作日。實(shí)施分階段施工許可，優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收，推行數(shù)字化施工圖審查，實(shí)行施工許可證和竣工備案等審批結(jié)果電子證照。二是推進(jìn)工程造價(jià)改革。加快信息化建設(shè)，完善信用評(píng)價(jià)體系，開展工程造價(jià)糾紛行政調(diào)解，維護(hù)各方合法權(quán)益。三是完善住房公積金制度。健全繳存、使用和管理機(jī)制，加大租房提取支持力度，支持繳存人貸款購買首套自住房。穩(wěn)步推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。

　　（八）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和能力作風(fēng)建設(shè)，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，以黨建第一責(zé)任引領(lǐng)和保障發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。一是持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。創(chuàng)新載體方式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、省十一次黨代會(huì)精神，深學(xué)篤信、知行合一，堅(jiān)定“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，聚焦資質(zhì)審批等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善制度、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義。三是深化精神文明創(chuàng)建。培養(yǎng)選樹身邊典型，大力開展“最美建設(shè)者”“最美環(huán)衛(wèi)人”等評(píng)選和文明單位、青年文明號(hào)創(chuàng)建，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。四是扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。近期省委領(lǐng)導(dǎo)多次講，鞏義一個(gè)棚改安置房項(xiàng)目，９年了群眾還沒有回遷，群眾意見很大。省委成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)失職瀆職者將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。全系統(tǒng)黨員干部要汲取教訓(xùn)、引以為戒。按照省委部署，以扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)。要增強(qiáng)能力本領(lǐng)，大力開展大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大練兵大提升活動(dòng)，省廳將采取線上線下相結(jié)合的方式，分專題開展業(yè)務(wù)大培訓(xùn)，提升系統(tǒng)干部專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。要深入開展調(diào)查研究，圍繞建立城市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系、建設(shè)宜居韌性智能現(xiàn)代化城市、完善住房體系、推進(jìn)智能建造和建筑工業(yè)化等重點(diǎn)工作，分專題深入調(diào)研，破解難題，指導(dǎo)推動(dòng)工作開展。要突出服務(wù)為民，全面摸排拆遷安置問題項(xiàng)目，深入細(xì)致了解掌握問題和原因，想方設(shè)法整改落實(shí)，爭取群眾早日回遷。聚焦群眾急難愁盼事，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，以服務(wù)為民實(shí)效踐行初心使命。要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不力、不擔(dān)當(dāng)不作為、形式主義官僚主義等專項(xiàng)治理，落實(shí)“13710”制度，推行“四不兩直”，及時(shí)梳理通報(bào)典型案例，確保黨中央和省委省政府決策部署在住建系統(tǒng)落地見效。

　　歲末年初，有幾項(xiàng)工作再強(qiáng)調(diào)一下，要落細(xì)落實(shí)疫情防控措施，對(duì)住房困難群眾開展慰問幫扶，深入開展矛盾糾紛排查化解，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、清欠保支和值班值守，防范應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害，做好城鄉(xiāng)環(huán)境清掃保潔和維護(hù)管理，保障供水供氣供熱等安全運(yùn)行，營造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。

　　同志們，實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就未來。全省住建系統(tǒng)要錨定目標(biāo)，時(shí)不我待、只爭朝夕，奮力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為加快建設(shè)“四個(gè)強(qiáng)省”、國家創(chuàng)新高地、幸福美好家園作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

　　虎年春節(jié)就要到了，祝同志們和家人新春愉快、闔家幸福、萬事如意、虎虎生威！謝謝大家！