?  EPC總承包模式與全過程工程咨詢

EPC總承包模式與全過程工程咨詢

根據(jù)2017年國家發(fā)展改革委出臺的《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（2017第9號令），中對全過程工程咨詢的定義，全過程工程咨詢旨在通過采用多種服務方式的組合，為項目決策、實施（設計、發(fā)承包、施工、竣工）和運營持續(xù)提供投資咨詢、勘察、設計、招標代理、造價、監(jiān)理、運維的局部或整體解決方案及管理服務。實行全過程工程咨詢有利于提高工程項目的工程建設管理水平、提升行業(yè)集中度、保證投資效益、工程質量并有效縮短工程建設周期。

一、概述

1、EPC工程總承包與該模式下的全過程工程咨詢

EPC工程總承包

EPC模式即“設計-采購-施工”總承包，是以向業(yè)主交付最終產品和服務為目的，對整個工程項目實行整體構思、全面安排、協(xié)調運行的前后銜接緊密的承包模式，其顯著特點是以設計為主導。EPC模式要求總承包單位在設計、采購施工等多個領域、多個專業(yè)擁有較高的技術和管理水平。EPC模式成功的關鍵點是總承包商能有效地利用其在多領域技術上的專業(yè)優(yōu)勢和管理上協(xié)調、控制的豐富經驗，使項目按時、保質、保量地完成。

EPC模式是一種總承包單位對工程的質量、安全、工期、造價等全面負責的生產組織方式。

EPC工程總承包項目管理流程

1）編制項目建議書；

2）報批項目建議書；

3）獲得批準后通過劃撥、出讓等方式獲得土地使用權；

4）進行項目可行性研究；

5）可研通過后進行項目評估；

6）評估通過后報批可行性研究報告；

7）可研報告批準后決策立項；

8）立項后招標全過程工程咨詢單位；

9) 招標EPC總承包單位（包括方案設計）；

10） EPC總承包招標后，簽訂合同，進行初步設計及概算，施工圖設計，并同時進行項目施工；

11） 全過程工程咨詢單位修正概算，并配合建設單位到發(fā)改委審批概算；

12） 按審批后的概算投資，調整施工圖設計；

13） 全過程咨詢單位配合建設單位、總承包單位進行主要設備及材料的招標；

EPC模式下的全過程工程咨詢

全過程工程咨詢是對工程建設項目前期研究和決策以及項目實施和運行的全生命周期提供包含設計和規(guī)劃在內的設計組織、管理、經濟的技術等有關各方面的工程咨詢服務，既包括工程管理類的活動，也包括設計等生產類的活動，涉及建設工程全生命周期內的策劃咨詢、前期調研、工程設計、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務。

全過程工程咨詢不再是工程建設各環(huán)節(jié)、各階段咨詢工作的簡單羅列，而是把各個階段的咨詢服務看作是一個有機整體，在決策指導設計、設計指導交易、交易指導施工、施工指導竣工的同時，使后一階段的信息在前期集成、前一階段的工作指導后一階段的工作，從而優(yōu)化咨詢成果。采用全過程工程咨詢模式有利于工程咨詢企業(yè)較早介入到工程中，更早熟悉建設圖紙和設計理念，明確投資控制要點，預測風險，并制定合理有效的防范性對策，以避免或減少索賠事件的發(fā)生。這也是全過程工程咨詢業(yè)務的內涵，即讓內行做管理，實現(xiàn)提高效率、精細管理的目標。

因此在項目立項后投資人即對全過程咨詢單位進行招標，使其盡早介入到項目管理工作中來。

2、EPC總承包模式的特點

EPC模式與DBB模式（傳統(tǒng)工程發(fā)承包模式）在合同形式、管理方式、風險分擔、發(fā)承包條件等方面存在區(qū)別。

合同形式：EPC總承包模式一般采用固定總價合同，即項目最終的結算價為合同總價加上可能調整的價格。一般情況下，業(yè)主允許承包商因費用變化調整合同價格的情況很少，只有在業(yè)主改變施工范圍、施工內容等情況下才可以進行調整。因此EPC模式對承包商的報價能力和風險管理能力提出了很高的要求。在實際操作中，為了合理控制總價合同的風險，EPC模式一般用于建設范圍、建設規(guī)模、建設標準、功能需求等明確的項目上。

管理方式：在EPC模式下，業(yè)主主要通過工程總承包合同約束總承包商，以確保項目目標的實現(xiàn)。在此種模式下，業(yè)主自身的管理工作很少，對于承包商的具體工作，業(yè)主很少干涉或基本不干涉，只對工程總承包項目進行整體的、原則的、目標的協(xié)調和控制。

風險分擔：在EPC模式下，工程總承包企業(yè)承擔了大部分的責任和風險，總承包商需要對項目的安全、質量、進度和造價全面負責。

發(fā)承包條件：EPC模式必須在投資人提出明確的建設需求和建設目標的情況下使用。因此，因此EPC總承包的發(fā)承包階段最早的介入時間應在項目決策完成后，尤最好的介入時間是初步設計文件獲得審批后，且不晚于施工圖設計的完成。也就是建設項目總承包的發(fā)承包階段將前移至決策階段之后和施工圖設計完成之前，由全過程咨詢單位為項目提供發(fā)承包咨詢服務，根據(jù)建設項目的具體情況選定合適的發(fā)承包時間節(jié)點。明確發(fā)承包條件是項目采用工程總承包模式的重要準備工作，也是EPC項目成功實施的關鍵因素。

3、全過程工程咨詢管理的特點

提高工程管理范疇內投資方獲取優(yōu)質服務的效率

通過單次招標一次性將工程項目管理過程中的全過程咨詢單位（招標代理、造價、監(jiān)理等）統(tǒng)合，有效降低傳統(tǒng)模式下各參建單位需要進行多次發(fā)包的時間成本。由于項目各參建單位是由一家咨詢單位或采用聯(lián)合體方式組建的，因此在項目管理的整個建設期中，也將通過總咨詢師的協(xié)調管理將傳統(tǒng)模式下的各專業(yè)咨詢單位的職責和義務高度整合，通過限額設計、不斷優(yōu)化設計和更為精細化的管理，執(zhí)行全過程投資管控，提高投資效益，保證投資目標實現(xiàn)的可靠性。

打破各專業(yè)的信息壁壘，提高各專業(yè)咨詢咨詢服務質量

通過不同專業(yè)咨詢工程師組建咨詢團隊參與全過程工程咨詢，各專業(yè)咨詢工程師通過統(tǒng)籌安排及更為緊密的分工協(xié)作，能極大提高服務質量和項目品質，彌補了多個單一服務團隊組合下可能出現(xiàn)的管理疏漏和缺項，打破各專業(yè)間的信息壁壘和盲區(qū)。

同時，全過程咨詢的工程管理模式，有利于各專業(yè)團隊對項目利益相關方的需求及投資方對項目品質的目標有一個更具動態(tài)性、前瞻性的全面判斷，有利于個專業(yè)咨詢團隊確立項目目標，提供精準的、指向性明確的服務內容和咨詢建議，并在項目各個階段深化和實施更高效的管理方式，充分發(fā)揮各專業(yè)咨詢團隊的主觀能動性。

二、全過程工程咨詢業(yè)務的管理內容

全過程工程咨詢以建設項目為載體，以實現(xiàn)建設項目利益各方需要為目標，提供為實現(xiàn)優(yōu)質建設項目服務的工程管理咨詢產品。通過對全過程咨詢產品的執(zhí)行，向投資方提供在項目建設的各個階段，具有針對性的管控咨詢服務。

1、決策階段

通過研究確定項目利益相關方的需求，確定優(yōu)質建設項目的目標。

通過項目建議書、可行性研究報告、評估報告、決策階段投資估算等形成建設項目的咨詢成果，為設計階段提供基礎。其中，投資估算是項目建設前期編制項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，是項目決策的重要依據(jù)之一。

投資估算的準確性將影響可行性研究工作的質量和經濟評價結果，并對設計概算和施工圖預算的編制，乃至整個建設項目資金籌措方案產生直接影響。因此，全面準確估算工程項目的造價，是可研階段乃至決策階段的重點任務。

2、設計階段

將項目利益相關方的需求以及之前設定的項目目標通過設計圖紙及概預算的形式形成咨詢成果，為發(fā)承包階段選擇合適承包人提供指導和方向。

設計階段的主要咨詢服務包括但不限于：項目設計階段造價管控（設計概算編制審核、限額設計和設計方案經濟比選優(yōu)化、施工圖預算編制審核）等咨詢服務內容。

3、發(fā)承包階段

結合決策設計階段咨詢成果，通過招標策劃、合約規(guī)劃與管理、招標過程服務等專業(yè)咨詢工作，為建設項目選擇承包人的條件、資質、能力等指標進行研究和確認、策劃和執(zhí)行。在此階段形成招標文件、合同條款、工程量清單、招標控制價等對項目實施階段起到決定性作用的一系列咨詢成果。為項目順利進入實施施工階段的建設工作提供管控依據(jù)。

發(fā)承包階段的咨詢服務包括但不限于：招標策劃（招標策劃包括對投資人需求的分析、標段劃分、招標方式選擇、合同策劃、招標時間安排）、招標文件編制（包括資格預審文件編制、招標文件編制審核、工程量清單編制審核、招標控制價編制審核）、招標過程管理、合同條款策劃等咨詢服務內容。

4、實施階段（工程施工階段）

根據(jù)合同文件進行工程項目成本、質量、進度控制，合同及信息化管理，全面協(xié)調工程項目各參與方，在一定時間內完成并向投資方交付項目實體。同時在此階段，需要對工程資料進行及時的收集與整理，為竣工階段做驗收準備，為項目移交提供充分的條件。

實施階段全過程咨詢單位（招標代理、工程造價、監(jiān)理）通過對EPC承包人（勘察設計、采購、施工）的監(jiān)督、協(xié)調、配合對項目實施全過程管理，確保投資人建設需求和目標的實現(xiàn)。全過程咨詢單位的工作重點是質量管控、進度管控和造價管控。

質量管控：建設項目實施階段的質量管理單位是全過程工程咨詢單位，通過對實施階段中承包人的監(jiān)督、協(xié)調、檢查、管理，保證項目按照國家法律法規(guī)及相關技術規(guī)范程序實施，對施工質量承擔建立責任。

進度管控：整個進度管控工作中包括但不限于：進度計劃的跟蹤檢查、進度計劃的控制及進度計劃的調整等工作。

建設過程中為在施工合同約定的工期內完成工程項目建設任務，需由監(jiān)理工程師審查承包人報審的施工總進度計劃和階段性施工進度計劃，并提出審查意見，由總咨詢師審核后報送投資人。

如進度計劃執(zhí)行發(fā)生偏離，全過程咨詢單位需要通過對施工進度計劃的調整保證施工總目標的實現(xiàn)。

造價管控：通過采取有效的措施，依據(jù)項目施工合同以及其他相關文件，在滿足工程質量和進度要求的前提下，使得工程實際造價不超過預定造價目標。造價工程師的工作內容包括但不限于：根據(jù)施工合同約定及項目實施計劃編制項目資金使用計劃、工程造價的動態(tài)管理、工程計量與工程進度款支付、詢價與核價、工程變更索賠與簽證。

5、竣工階段

竣工階段的全過程工程咨詢單位主要以工程資料整理、竣工驗收、竣工結算工作為主。需要整理和收集從決策、設計、發(fā)承包、實施等階段中形成的過程文件、圖紙、批復等資料，還需協(xié)助投資人完成竣工驗收、結算、移交等工作?？⒐るA段完成后，項目建設過程也基金進入收尾階段。全過程咨詢單位進行項目結算或項目決算的審核工作。

三、EPC模式下的合同管理與項目行政審批管理

合同管理：由于建設和項目的全過程咨詢流程從項目籌建直至竣工結算，涉及數(shù)個參建方，為更好的規(guī)定各參建方來保證建設項目的建成，就需要合同來確定各方的職責、權利及義務。

合同管理指投資人通過合同授權全過程工程咨詢單位對建設項目進行全過程管理和服務活動，承擔與建設、監(jiān)管相關工作，協(xié)調承包人之間合同關系、解決合同爭議與糾紛的管理服務工作。

在EPC模式下，投資人與全過程工程咨詢單位簽訂全過程工程咨詢合同，與EPC總承包人簽訂承包合同，由全過程工程咨詢單位代為行使監(jiān)管協(xié)調承包人合同關系的職責。

項目行政審批管理：在整個全過程工程管理活動中，項目行政審批管理貫穿項目決策階段到竣工階段乃至運營階段。如果建設項目沒有按照法定程序進行行政審批，項目建設就成為一種非法行為，投資人將面臨重大法律風險。全過程咨詢單位協(xié)助投資人開展項目行政報批工作，加強項目行政報批管理，是全過程工程咨詢單位履行管理職能的重要環(huán)節(jié)。

簡而言之，EPC模式下的全過程工程咨詢，旨在投資人根據(jù)工程項目特點和自身需求，將項目建議書、可行性研究報告編制、項目實施總體策劃、報批報建管理、合約管理、勘察管理、規(guī)劃及設計優(yōu)化、工程監(jiān)理、招標代理、造價控制、驗收移交、配合審計等全部或部分業(yè)務一并委托給一個全過程工程咨詢企業(yè)或聯(lián)合體。全過程工程咨詢有利于提升固定資產投資決策科學化水平，進一步完善工程建設組織模式，提高投資效益、工程建設質量和運營效率。

發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號從國家層面對房屋建筑和市政基礎設施領域推進全過程工程咨詢服務發(fā)展提出了新的要求，也進一步明確了全過工程咨詢提供的綜合性咨詢服務的優(yōu)越性，而近兩年來在我省開展的EPC項目也不斷印證了EPC模式下的全過程工程咨詢在質量、進度、造價管控方面的先進性。

EPC總承包模式與全過程工程咨詢

根據(jù)2017年國家發(fā)展改革委出臺的《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（2017第9號令），中對全過程工程咨詢的定義，全過程工程咨詢旨在通過采用多種服務方式的組合，為項目決策、實施（設計、發(fā)承包、施工、竣工）和運營持續(xù)提供投資咨詢、勘察、設計、招標代理、造價、監(jiān)理、運維的局部或整體解決方案及管理服務。實行全過程工程咨詢有利于提高工程項目的工程建設管理水平、提升行業(yè)集中度、保證投資效益、工程質量并有效縮短工程建設周期。

一、概述

1、EPC工程總承包與該模式下的全過程工程咨詢

EPC工程總承包

EPC模式即“設計-采購-施工”總承包，是以向業(yè)主交付最終產品和服務為目的，對整個工程項目實行整體構思、全面安排、協(xié)調運行的前后銜接緊密的承包模式，其顯著特點是以設計為主導。EPC模式要求總承包單位在設計、采購施工等多個領域、多個專業(yè)擁有較高的技術和管理水平。EPC模式成功的關鍵點是總承包商能有效地利用其在多領域技術上的專業(yè)優(yōu)勢和管理上協(xié)調、控制的豐富經驗，使項目按時、保質、保量地完成。

EPC模式是一種總承包單位對工程的質量、安全、工期、造價等全面負責的生產組織方式。

EPC工程總承包項目管理流程

1）編制項目建議書；

2）報批項目建議書；

3）獲得批準后通過劃撥、出讓等方式獲得土地使用權；

4）進行項目可行性研究；

5）可研通過后進行項目評估；

6）評估通過后報批可行性研究報告；

7）可研報告批準后決策立項；

8）立項后招標全過程工程咨詢單位；

9) 招標EPC總承包單位（包括方案設計）；

10） EPC總承包招標后，簽訂合同，進行初步設計及概算，施工圖設計，并同時進行項目施工；

11） 全過程工程咨詢單位修正概算，并配合建設單位到發(fā)改委審批概算；

12） 按審批后的概算投資，調整施工圖設計；

13） 全過程咨詢單位配合建設單位、總承包單位進行主要設備及材料的招標；

EPC模式下的全過程工程咨詢

全過程工程咨詢是對工程建設項目前期研究和決策以及項目實施和運行的全生命周期提供包含設計和規(guī)劃在內的設計組織、管理、經濟的技術等有關各方面的工程咨詢服務，既包括工程管理類的活動，也包括設計等生產類的活動，涉及建設工程全生命周期內的策劃咨詢、前期調研、工程設計、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務。

全過程工程咨詢不再是工程建設各環(huán)節(jié)、各階段咨詢工作的簡單羅列，而是把各個階段的咨詢服務看作是一個有機整體，在決策指導設計、設計指導交易、交易指導施工、施工指導竣工的同時，使后一階段的信息在前期集成、前一階段的工作指導后一階段的工作，從而優(yōu)化咨詢成果。采用全過程工程咨詢模式有利于工程咨詢企業(yè)較早介入到工程中，更早熟悉建設圖紙和設計理念，明確投資控制要點，預測風險，并制定合理有效的防范性對策，以避免或減少索賠事件的發(fā)生。這也是全過程工程咨詢業(yè)務的內涵，即讓內行做管理，實現(xiàn)提高效率、精細管理的目標。

因此在項目立項后投資人即對全過程咨詢單位進行招標，使其盡早介入到項目管理工作中來。

2、EPC總承包模式的特點

EPC模式與DBB模式（傳統(tǒng)工程發(fā)承包模式）在合同形式、管理方式、風險分擔、發(fā)承包條件等方面存在區(qū)別。

合同形式：EPC總承包模式一般采用固定總價合同，即項目最終的結算價為合同總價加上可能調整的價格。一般情況下，業(yè)主允許承包商因費用變化調整合同價格的情況很少，只有在業(yè)主改變施工范圍、施工內容等情況下才可以進行調整。因此EPC模式對承包商的報價能力和風險管理能力提出了很高的要求。在實際操作中，為了合理控制總價合同的風險，EPC模式一般用于建設范圍、建設規(guī)模、建設標準、功能需求等明確的項目上。

管理方式：在EPC模式下，業(yè)主主要通過工程總承包合同約束總承包商，以確保項目目標的實現(xiàn)。在此種模式下，業(yè)主自身的管理工作很少，對于承包商的具體工作，業(yè)主很少干涉或基本不干涉，只對工程總承包項目進行整體的、原則的、目標的協(xié)調和控制。

風險分擔：在EPC模式下，工程總承包企業(yè)承擔了大部分的責任和風險，總承包商需要對項目的安全、質量、進度和造價全面負責。

發(fā)承包條件：EPC模式必須在投資人提出明確的建設需求和建設目標的情況下使用。因此，因此EPC總承包的發(fā)承包階段最早的介入時間應在項目決策完成后，尤最好的介入時間是初步設計文件獲得審批后，且不晚于施工圖設計的完成。也就是建設項目總承包的發(fā)承包階段將前移至決策階段之后和施工圖設計完成之前，由全過程咨詢單位為項目提供發(fā)承包咨詢服務，根據(jù)建設項目的具體情況選定合適的發(fā)承包時間節(jié)點。明確發(fā)承包條件是項目采用工程總承包模式的重要準備工作，也是EPC項目成功實施的關鍵因素。

3、全過程工程咨詢管理的特點

提高工程管理范疇內投資方獲取優(yōu)質服務的效率

通過單次招標一次性將工程項目管理過程中的全過程咨詢單位（招標代理、造價、監(jiān)理等）統(tǒng)合，有效降低傳統(tǒng)模式下各參建單位需要進行多次發(fā)包的時間成本。由于項目各參建單位是由一家咨詢單位或采用聯(lián)合體方式組建的，因此在項目管理的整個建設期中，也將通過總咨詢師的協(xié)調管理將傳統(tǒng)模式下的各專業(yè)咨詢單位的職責和義務高度整合，通過限額設計、不斷優(yōu)化設計和更為精細化的管理，執(zhí)行全過程投資管控，提高投資效益，保證投資目標實現(xiàn)的可靠性。

打破各專業(yè)的信息壁壘，提高各專業(yè)咨詢咨詢服務質量

通過不同專業(yè)咨詢工程師組建咨詢團隊參與全過程工程咨詢，各專業(yè)咨詢工程師通過統(tǒng)籌安排及更為緊密的分工協(xié)作，能極大提高服務質量和項目品質，彌補了多個單一服務團隊組合下可能出現(xiàn)的管理疏漏和缺項，打破各專業(yè)間的信息壁壘和盲區(qū)。

同時，全過程咨詢的工程管理模式，有利于各專業(yè)團隊對項目利益相關方的需求及投資方對項目品質的目標有一個更具動態(tài)性、前瞻性的全面判斷，有利于個專業(yè)咨詢團隊確立項目目標，提供精準的、指向性明確的服務內容和咨詢建議，并在項目各個階段深化和實施更高效的管理方式，充分發(fā)揮各專業(yè)咨詢團隊的主觀能動性。

二、全過程工程咨詢業(yè)務的管理內容

全過程工程咨詢以建設項目為載體，以實現(xiàn)建設項目利益各方需要為目標，提供為實現(xiàn)優(yōu)質建設項目服務的工程管理咨詢產品。通過對全過程咨詢產品的執(zhí)行，向投資方提供在項目建設的各個階段，具有針對性的管控咨詢服務。

1、決策階段

通過研究確定項目利益相關方的需求，確定優(yōu)質建設項目的目標。

通過項目建議書、可行性研究報告、評估報告、決策階段投資估算等形成建設項目的咨詢成果，為設計階段提供基礎。其中，投資估算是項目建設前期編制項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，是項目決策的重要依據(jù)之一。

投資估算的準確性將影響可行性研究工作的質量和經濟評價結果，并對設計概算和施工圖預算的編制，乃至整個建設項目資金籌措方案產生直接影響。因此，全面準確估算工程項目的造價，是可研階段乃至決策階段的重點任務。

2、設計階段

將項目利益相關方的需求以及之前設定的項目目標通過設計圖紙及概預算的形式形成咨詢成果，為發(fā)承包階段選擇合適承包人提供指導和方向。

設計階段的主要咨詢服務包括但不限于：項目設計階段造價管控（設計概算編制審核、限額設計和設計方案經濟比選優(yōu)化、施工圖預算編制審核）等咨詢服務內容。

3、發(fā)承包階段

結合決策設計階段咨詢成果，通過招標策劃、合約規(guī)劃與管理、招標過程服務等專業(yè)咨詢工作，為建設項目選擇承包人的條件、資質、能力等指標進行研究和確認、策劃和執(zhí)行。在此階段形成招標文件、合同條款、工程量清單、招標控制價等對項目實施階段起到決定性作用的一系列咨詢成果。為項目順利進入實施施工階段的建設工作提供管控依據(jù)。

發(fā)承包階段的咨詢服務包括但不限于：招標策劃（招標策劃包括對投資人需求的分析、標段劃分、招標方式選擇、合同策劃、招標時間安排）、招標文件編制（包括資格預審文件編制、招標文件編制審核、工程量清單編制審核、招標控制價編制審核）、招標過程管理、合同條款策劃等咨詢服務內容。

4、實施階段（工程施工階段）

根據(jù)合同文件進行工程項目成本、質量、進度控制，合同及信息化管理，全面協(xié)調工程項目各參與方，在一定時間內完成并向投資方交付項目實體。同時在此階段，需要對工程資料進行及時的收集與整理，為竣工階段做驗收準備，為項目移交提供充分的條件。

實施階段全過程咨詢單位（招標代理、工程造價、監(jiān)理）通過對EPC承包人（勘察設計、采購、施工）的監(jiān)督、協(xié)調、配合對項目實施全過程管理，確保投資人建設需求和目標的實現(xiàn)。全過程咨詢單位的工作重點是質量管控、進度管控和造價管控。

質量管控：建設項目實施階段的質量管理單位是全過程工程咨詢單位，通過對實施階段中承包人的監(jiān)督、協(xié)調、檢查、管理，保證項目按照國家法律法規(guī)及相關技術規(guī)范程序實施，對施工質量承擔建立責任。

進度管控：整個進度管控工作中包括但不限于：進度計劃的跟蹤檢查、進度計劃的控制及進度計劃的調整等工作。

建設過程中為在施工合同約定的工期內完成工程項目建設任務，需由監(jiān)理工程師審查承包人報審的施工總進度計劃和階段性施工進度計劃，并提出審查意見，由總咨詢師審核后報送投資人。

如進度計劃執(zhí)行發(fā)生偏離，全過程咨詢單位需要通過對施工進度計劃的調整保證施工總目標的實現(xiàn)。

造價管控：通過采取有效的措施，依據(jù)項目施工合同以及其他相關文件，在滿足工程質量和進度要求的前提下，使得工程實際造價不超過預定造價目標。造價工程師的工作內容包括但不限于：根據(jù)施工合同約定及項目實施計劃編制項目資金使用計劃、工程造價的動態(tài)管理、工程計量與工程進度款支付、詢價與核價、工程變更索賠與簽證。

5、竣工階段

竣工階段的全過程工程咨詢單位主要以工程資料整理、竣工驗收、竣工結算工作為主。需要整理和收集從決策、設計、發(fā)承包、實施等階段中形成的過程文件、圖紙、批復等資料，還需協(xié)助投資人完成竣工驗收、結算、移交等工作?？⒐るA段完成后，項目建設過程也基金進入收尾階段。全過程咨詢單位進行項目結算或項目決算的審核工作。

三、EPC模式下的合同管理與項目行政審批管理

合同管理：由于建設和項目的全過程咨詢流程從項目籌建直至竣工結算，涉及數(shù)個參建方，為更好的規(guī)定各參建方來保證建設項目的建成，就需要合同來確定各方的職責、權利及義務。

合同管理指投資人通過合同授權全過程工程咨詢單位對建設項目進行全過程管理和服務活動，承擔與建設、監(jiān)管相關工作，協(xié)調承包人之間合同關系、解決合同爭議與糾紛的管理服務工作。

在EPC模式下，投資人與全過程工程咨詢單位簽訂全過程工程咨詢合同，與EPC總承包人簽訂承包合同，由全過程工程咨詢單位代為行使監(jiān)管協(xié)調承包人合同關系的職責。

項目行政審批管理：在整個全過程工程管理活動中，項目行政審批管理貫穿項目決策階段到竣工階段乃至運營階段。如果建設項目沒有按照法定程序進行行政審批，項目建設就成為一種非法行為，投資人將面臨重大法律風險。全過程咨詢單位協(xié)助投資人開展項目行政報批工作，加強項目行政報批管理，是全過程工程咨詢單位履行管理職能的重要環(huán)節(jié)。

簡而言之，EPC模式下的全過程工程咨詢，旨在投資人根據(jù)工程項目特點和自身需求，將項目建議書、可行性研究報告編制、項目實施總體策劃、報批報建管理、合約管理、勘察管理、規(guī)劃及設計優(yōu)化、工程監(jiān)理、招標代理、造價控制、驗收移交、配合審計等全部或部分業(yè)務一并委托給一個全過程工程咨詢企業(yè)或聯(lián)合體。全過程工程咨詢有利于提升固定資產投資決策科學化水平，進一步完善工程建設組織模式，提高投資效益、工程建設質量和運營效率。

發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號從國家層面對房屋建筑和市政基礎設施領域推進全過程工程咨詢服務發(fā)展提出了新的要求，也進一步明確了全過工程咨詢提供的綜合性咨詢服務的優(yōu)越性，而近兩年來在我省開展的EPC項目也不斷印證了EPC模式下的全過程工程咨詢在質量、進度、造價管控方面的先進性。